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第三方施工破坏燃气管道及设施事故情况调查及

时间:2020-01-06 00:58来源:关于我们
为减少和避免第三方施工破坏燃气管道及设施造成的生命财产损失和社会危害,龙岗分公司在集团公司以2天为周期巡查燃气管网的基础上,对受第三方施工影响的燃气管道及设施(以下

为减少和避免第三方施工破坏燃气管道及设施造成的生命财产损失和社会危害,龙岗分公司在集团公司以2天为周期巡查燃气管网的基础上,对受第三方施工影响的燃气管道及设施(以下简称重点部位)采取分级巡查的模式,通过一年多以来的实践,汲取已发生的第三方施工破坏事故教训,不断总结巡查与保护的经验,形成了较为完整的针对重点部位的管理体系,有效地控制了第三方施工破坏事故数量及降低了事故影响。2 第三方施工破坏燃气管道及设施事故情况调查及原因分析 (1) 第三方施工破坏燃气管道及设施事故情况调查 2007年、2008年及2009年3年来的第三方施工工地和破坏事故情况调查如表1、表2。 从表1可以看出市政燃气管道第三方施工破坏事故比例较大,3年来分别占62%、86%、71%。综合事故率(起/100km)呈下降趋势。 从表2可以看出近3年机械破坏比例高达60%破坏和预防的主要形式。 (2) 第三方施工破坏燃气管道及设施事故原因分析 ①用户 高档住宅小区(别墅)的业主因装修等改变地下设施,不了解燃气管道信息或根本不重视燃气管道保护。 ② 第三方工地的建设、施工和监理单位没有或没有完全按照法规承担保护燃气管道及设施的责任,如不签订《保护协议》、不落实保护措施,甚至违反法规基本要求在管道位置明确情况下实施野蛮施工。施工单位的管理和作业人员的保护意识不强或完全没有保护意识,存在侥幸心理。随意改变施工范围、方案、时间等,具体施工作业时有的无视燃气管道及设施的存在,以及对现场设置的警示标识随意挪动或破坏。各方在燃气管道及设施保护的沟通和协调工作方面效率较低,如施工单位在燃气管道及设施控制范围施工不按照规定提前通知,改变施工范围、方案等也不主动告知,有时还存在燃气公司向其询问也不如实告知。 ③ 燃气公司 燃气公司主要在人员胜任度、现场信息管理(包括管道信息)、业务流程、宣传培训等方面存在欠缺。3 风险分析与分级管理 (1)工作危害分析方法(Job Hazard Analysis,简称JHA) 该分析方法是风险分析及控制常用的一种工具,一般将某个作业划分为若干个步骤,识别出每个步骤的危害及风险,进而提出控制措施。 (2) 预防第三方施工燃气管道及设施破坏作业风险分析 在此笔者将预防第三方施工燃气管道及设施破坏作为一个完整的作业,将其分为若干个步骤,再进行风险分析。参考相关法规及集团公司企业标准《事故报告和调查处(理规定》(高于国家法规之规定),从法律法规、人员伤亡、经济损失、停气影响、公众形象等5个方面考虑,详见表3。表3 事故后果严重性(S)分级表等级法律、法规及其他要求人员伤亡经济损失(万元)停气、爆炸公众形象5违反法律、法规1、重伤10(含)人以上;2、死亡3(含)人以上;3、紧急疏散或转移2000人以上。1000万元以上停气超过48小时。1、国内重大影响,2、被市级报纸、电视或网络传播4潜在违反法规1、重伤3至9人以上。2、死亡1至2人。3、紧急疏散500人至2000人。500万至1000万元(含1000) 1、停气时间超过24小时;2、停气5000户以上。1、行业内重大影响,2、被区及报纸、电视传播,3、重大事件时段、重点地段、重要场所、人员密集区域发生燃气爆燃。3不符合公司的安全生产方针、制度、规定1、轻伤5人以上;2、重伤1至2人。100万至500万元(含500)1、停气时间超过12小时,2、停气2000户至5000户(含)以上。1、集团公司内重大影响;2、严重泄漏,方圆100米以上达到报警极限。2不符合公司操作程序、规定轻伤1至4人。1O万至100万元(含500)1、停气时间超过6小时;2、停气2000户以下。1、分公司内重大影响。2、严重泄漏,方圆50至100米内达到报警极限。1完全符合轻伤1人,需住院3个工作日。1O万元(含)以下燃气管道及设施外壁损伤未发生泄漏和停气事故。严重泄漏,方圆50米内达到报警极限。根据经验对巡查保护工作中重要的危害因素的可能性作分级,详见表4。 表5 工作危害分析(JHA)记录表工作/任务:预防第三方施工燃气管道及设施破坏事故序号工作步骤危害潜在事件或后果现有安全控制措施LS风险度(R)建议改进/控制措 风险评价中后果R=S×L,数值越大表示后果越严重,必须立即采取有针对性的措施予以遏制。

据介绍,按照正确的施工操作,第三方需要施工,必须先到芜湖中燃办理手续,并进行现场交底(告诉施工人员如何挖掘),双方签署协议书,共同采取保护措施。

2011年8月,第26届世界大学生夏季运动会将在深圳市举行,运动会主场馆区设在龙岗区中心城,同时,运动会海上运动基地七星湾分赛区场馆设在龙岗区南澳街道东农社区、大运会坪山分会场设置在坪山新区坪山街道辖区(原龙岗区坪山街道)等等,为此,市、区、街道办等各级政府已经加速基础设施建设,运动场馆、地铁、交通路网、景观改造以及老区改造等工期长、专业多、影响大的建设工程同时铺开,深圳市燃气集团股份有限公司龙岗管道气分公司(以下简称龙岗分公司)所辖片区内,50%左右的市政管网受第三方施工影响和威胁,特别是主干管和大型客户专线。

据统计,2019年4月份以来的半年内,芜湖燃气地下管线共发生第三方破坏事故75起,同比2018年(起)增长了159%。燃气管道因雨污水等各类施工导致损坏,主要集中在澛港新镇、利民二村、白马小区、南瑞小区和弋江嘉园等,燃气管道被破坏,严重影响了小区居民的生活用气,也存在极大的安全隐患,为此芜湖中燃多次收到投诉。

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10月14日,伟星城赤铸山路雨污水工程改造,施工方将万科城附近的主管道挖坏,导致伟星城、万科城、恒大华府、旭日天都、苏宁环球等多个小区大范围受到影响;10月21日凌晨6点,福海家具城附近燃气管道损坏,造成燃气管道损坏进水,导致周围的通达新村、利达新村、花园路一带停气约51小时;10月21日,澛港东区施工,现场施工管理人员在未告知燃气巡护人员情况下盲目开挖,燃气管道破坏,导致大量燃气泄漏,造成停气约48小时。

地下管网被损坏危害大

燃气管道事关千家万户的生命财产安全,更事关城市公共安全和公共利益。芜湖燃气管道总长超过1750公里,这些管线设施聚集在地下,为广大市民提供可靠的用气保障。然而,每年都有因第三方施工而造成的燃气管道“伤害”事故发生。

燃气管道频繁被挖破而引发的安全隐患也逐渐刺激着市民们敏感的神经。记者通过调查发现,燃气管道第三方破坏事故的主要原因是部分施工单位野蛮施工。

不当施工成罪魁祸首

 

 

 

 

半年发生75起燃气泄漏事故

 

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